但是，我们应动态的看区域公平问题。早在上个世纪中期，全国进行“三线”建设，基本上把投资的重头放在中西部；改革开放以后，我们把沿海地带作为“先富起来的地区”进行优先建设；90年代中期，中央提出进行西部大开发；本世纪初，国家又开始振兴东北，同时加快中部发展。所以，从每一个短期看，仿佛国家总是在“偏袒”某个区域，没有实行空间上的公平待遇，但长期看是公平的。我们在鼓励效率优先的同时，并没有忘记照顾弱者，照顾贫困落后地区的发展。整个国家的区域经济发展的公平是不能一下子“拉平”的，搞“劫富济贫”，“宰掉下金蛋的鹅”的做法，是不利于大局的发展的。
在当前看来，统筹区域经济协调发展，政府应该全面创造各个区域公平竞争的环境，做到空间公平，从而实现区域经济的协调的可持续的发展。在这里，区域之间的公平竞争环境包括穷穷之间、富富之间和穷富之间的公平竞争环境。
不管是哪种区域之间，在大的政策上依然应是效率第一，公平第二的原则，保持“一碗水端平”，不能有所偏废。因为没有效率，公平建立在低水平上，不符合帕累托最优。因为在公平优先后，取得福利较大者仍然可能比不上效率优先后中等水平福利获得者甚至较差者。让大家一起高水平发展的最优方案是不可能的。我们寻求的是次优方案。同样市场上的一元钱，既然投到中西部的某些产业效益差些，那国家就不能硬性强制。国家也不能在中西部盲目上一些产业项目，培育所谓的“增长极”，以免又弄出一些“飞地”。国家要在中西部的基础设施方面倾斜性的投资，加强中西部地区的基本教育、公共医疗卫生、用水、用电等社会保障，尽量给它们创造一个自生的基础环境，从这个角度上兼顾区域公平，体现机会均等、照顾弱者的公平观。在城乡区域之间，应有更多的“统筹”，更多的公平。比如城乡户口的统一，城乡电费的统一，尽量拆除阻碍区域之间公平竞争环境的篱笆。 |
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