另一个例子是现在全国不少城市都将汽车产业当作自己的增长极,当作“幼稚产业”在悉心培育。如果是面对国际汽车市场的冲击而实行一定程度上的产业保护措施,还可以理解,但大家熟知的事实是国内各个城市之间几仍然实行着较为严重的市场封闭,自产自销,同时对外来的汽车销售设置牌照、税费等层层障碍。 看来,我们国家的开放还并不彻底,区域之间的疆界还未真正打破,这对于一个号称世界最大市场的人口大国来说,无疑是将自己的经济发展空间进行了分割,让统一大市场的优势无法尽力发挥。在国与国之间,为了民族的长远利益,保护那些不具优势但又对本国民族发展有利的产业,是必要的。但在一国之内,搞所谓的“幼稚产业保护”,肯定是拌自己的脚,又无任何“民族”利益可谈。因为一国之内,各个地方的总体利益是一致的。所以,中国需要第二次开放,真正让市场在区域经济协调发展中起基础性作用。
2统筹区域经济协调发展,政府应全面创造公平竞争环境,做到空间公平,实现可持续发展。 我国的经济发展战略从平衡发展战略到非平衡发展战略,经历了一个大的转换,也在国家的区域经济发展中赢得了效率,但也存在着空间上的不公平。当然我们说作为一个后发国家,中国不可能让东、中、西同时富裕起来,而必须走一条优先发展东部沿海地区,后来照顾中西部的道路。然而,地区差距已经很大,这是事实。累积因果效应、贫困循环的“马太效应”也开始显现,甚至出现贫穷地区帮富裕地区发展经济的现象——比如因为富裕地区强大的聚集功能,使得贫困地区的教育反而只是为前者提供人才。可以说,中国的区域经济发展差异是相当显著的,而且已经通过需求不足、民工问题等渠道影响到国家的经济发展全局。 |